各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《關(guān)于建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2025年4月20日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

關(guān)于建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制的實(shí)施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及全國(guó)兩會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)和省兩會(huì)部署，傳承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

　　一、暢通聯(lián)系渠道不叫不到

　　（一）健全政企交流機(jī)制。以“閩政通”為統(tǒng)一入口，依托“政企直通車”平臺(tái)企業(yè)訴求辦理窗口，打通12345熱線平臺(tái)、“福建易企辦”等平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通、全程網(wǎng)辦、數(shù)據(jù)共享。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一批企業(yè)，及時(shí)了解掌握、協(xié)調(diào)解決企業(yè)和行業(yè)存在的共性問(wèn)題。各級(jí)涉企部門加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)交流，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，梳理普遍性、苗頭性問(wèn)題，推動(dòng)研究解決。暢通與各級(jí)工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的溝通渠道，定期收集企業(yè)集中反映的訴求問(wèn)題和意見(jiàn)建議，并及時(shí)協(xié)調(diào)辦理反饋。〔責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、信訪局、效能辦，省數(shù)據(jù)管理局，省工商聯(lián)，省直各有關(guān)涉企部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

　　（二）規(guī)范檢查無(wú)事不擾。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，不得將入企檢查頻次與工作考核掛鉤，除涉及食品藥品安全、消防、燃?xì)狻⒔ㄖ锇踩入[患排查、執(zhí)法檢查事項(xiàng)及應(yīng)急突發(fā)事件處置外，按照隨機(jī)、最少、合并原則，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的檢查比例和頻次，一般不在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期開展檢查，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響。優(yōu)化提升“閩執(zhí)法”平臺(tái)功能，加快推行“掃碼入企”，司法行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督，依托大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)存在重復(fù)檢查、頻繁檢查情況的，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。（責(zé)任單位：省司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省直各有關(guān)涉企部門）

　　二、溝通解決問(wèn)題隨叫隨到

　　（三）健全快處快辦機(jī)制。引入人工智能系統(tǒng)，輔助企業(yè)訴求辦理，提高辦理效率。對(duì)企業(yè)訴求規(guī)范分類辦理，其中咨詢類事項(xiàng)2個(gè)工作日、建議類事項(xiàng)5個(gè)工作日、訴求類事項(xiàng)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)反饋，個(gè)別復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)向平臺(tái)和企業(yè)說(shuō)明原因后，可按規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。承辦單位應(yīng)用好平臺(tái)視頻連接系統(tǒng)，根據(jù)工作需要，組織與企業(yè)線上“面對(duì)面”協(xié)商溝通，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。（責(zé)任單位：省工信廳，省直各有關(guān)涉企部門）

　　（四）提高訴求辦理質(zhì)量。對(duì)企業(yè)反映較為集中、涉及面較廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)和共性問(wèn)題，每季度匯總分析，一般問(wèn)題由市、縣（區(qū)）和省直相關(guān)部門解決；涉及多地、多部門的復(fù)雜問(wèn)題，由平臺(tái)指定牽頭承辦單位全程負(fù)責(zé)，其他單位積極主動(dòng)配合，形成工作閉環(huán)；重大突出問(wèn)題提請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)制定相應(yīng)政策措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)訴求辦理滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)不滿意的，開展抽查復(fù)核；對(duì)存在響應(yīng)不及時(shí)、推諉扯皮、可辦不辦等情況的，督促承辦單位限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題抄送同級(jí)效能辦，作為年度績(jī)效考評(píng)參考依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以處理。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、信訪局、效能辦，省直各有關(guān)涉企部門）

　　三、疏通政策傳導(dǎo)說(shuō)到做到

　　（五）健全政策發(fā)布機(jī)制。在“政企直通車”平臺(tái)開設(shè)“四通四到”政策發(fā)布專區(qū)，政策制定部門應(yīng)在政策文件公布后5個(gè)工作日內(nèi)，同步推送政策文件、解讀稿和申報(bào)指南，充分運(yùn)用圖表、動(dòng)畫、短視頻、新聞發(fā)布會(huì)等形式加強(qiáng)政策解讀，并針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)為企業(yè)答疑解惑，輔導(dǎo)企業(yè)用好政策。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省工信廳、發(fā)改委，省直各有關(guān)涉企部門）

　　（六）推動(dòng)政策直達(dá)快享。推廣政策資金“快撥直達(dá)”兌現(xiàn)方式，持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，對(duì)實(shí)行“免申即享”的惠企政策資金，簡(jiǎn)化撥付流程，采取“免申請(qǐng)審批、免會(huì)議研究、免企業(yè)收據(jù)”的“三免”方式，及時(shí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到企業(yè)，對(duì)資金撥付進(jìn)度及拖欠中小企業(yè)賬款投訴處理結(jié)果開展全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳，省直各有關(guān)涉企部門，省金投公司）

　　四、打通部門壁壘服務(wù)周到

　　（七）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)發(fā)布“高效辦成一件事”清單，穩(wěn)步推動(dòng)“數(shù)據(jù)最多采一次”改革。推動(dòng)全省政務(wù)信息系統(tǒng)與公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)全面對(duì)接，加強(qiáng)“一企一檔”數(shù)據(jù)共享，加快構(gòu)建“數(shù)字一棟樓”政務(wù)服務(wù)體系。建立中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，與全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。各級(jí)涉企部門應(yīng)通過(guò)提前介入、定向輔導(dǎo)、材料預(yù)審等方式，指導(dǎo)中小企業(yè)在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、信用修復(fù)、資金申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)發(fā)展。積極培育發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)供給，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才引培、資金融通、開拓市場(chǎng)、法律保障等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省數(shù)據(jù)管理局，省工商聯(lián)，省直各有關(guān)涉企部門）

　　（八）強(qiáng)化服務(wù)模式創(chuàng)新。設(shè)置政務(wù)服務(wù)“難事專辦”窗口，提供兜底服務(wù)，幫助企業(yè)解決辦事過(guò)程中存在的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)、街道、社區(qū)建設(shè)企業(yè)服務(wù)站，聚焦企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、要素保障、惠企資金申報(bào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供幫辦代辦服務(wù)。鼓勵(lì)采取延時(shí)、錯(cuò)峰、周末預(yù)約等服務(wù)模式，滿足企業(yè)差異化辦事需求。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省直各有關(guān)涉企部門）

　　五、切實(shí)強(qiáng)化工作保障

　　省工信廳牽頭會(huì)同有關(guān)涉企部門定期召開工作會(huì)議，綜合協(xié)調(diào)解決服務(wù)企業(yè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)政府牽頭部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，滾動(dòng)梳理重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)清單、企業(yè)需求清單和協(xié)調(diào)任務(wù)清單等“三張清單”，常態(tài)化開展跟蹤問(wèn)效，督促問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，對(duì)積極擔(dān)當(dāng)、勇于作為、服務(wù)成效明顯的單位和個(gè)人，給予正向激勵(lì)；對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。